“通过二、三环路的改扩建，建立快速道路网和地面准快速公交客运系统……市区路网的车辆平均行驶速度可提高5．2％。其中二环路平均车速将由38．4公里／小时提高到42．9公里／小时，增幅11．7％；三环路平均车速由39．7公里／小时提高到45．4公里／小时，增幅14．4％。公交运营车速，二环路将由目前的20公里／小时提高到25公里／小时，三环路将由25公里／小时提高到30公里／小时，两条环路的总客运量将提高32％。”这是北京市二、三环路及市中心区交通改建工程开工前夕，北京市副市长汪光焘对该工程明年7月底全部完成后，将给北京交通带来的改观所作出的预测。
近年来，由于北京市机动车增长较快、路网系统不完善、静态交通秩序混乱和交通管理手段落后等原因，造成了市区特别是中心区交通紧张状况日趋严重。当前中心区交通存在的主要问题，一是机动车增长较快。全市机动车总量已有130万辆，市区交通负荷量的60％—70％集中在两条环路和长安街等少数几条干道上。其中两条环路承担了中心区交通负荷的47％，致使高峰时间车流拥堵严重，造成中心区道路负荷过于集中，交通需求与路网功能之间的矛盾十分突出。二是两条环路由于交通量发展过快，辅路与联络线不完整，路网系统不完善，容量严重不足，大量短距离车流挤到两条环路上，使环路应有的快速疏解跨区过境交通的功能不能发挥，起不到城市快速环路的作用。据有关部门调查，环路行驶车辆中不足2公里的约占总交通量的23％。此外，由于历史的原因，设计建造时所遗留下来的主路出入口较多、进出口间距较短、立交设施不能完全适应道路功能等先天缺陷，以及“乱停车”问题严重、交通管理手段落后，都影响了环路的通行能力和功能的发挥。因此，二、三环路及市中心区交通改建工程就显得格外举足轻重。
同时有关部门认为，从北京市整体的中长期建设考虑，中心区交通的改善及今后加快城市轨道交通建设，并依靠边缘集团和卫星城镇的开发，还可以缓解北京市中心区的人口压力。
此次的交通改建工程主要包括综合整治和改造2条环路、10条联络干道和22条相关分流道路等几方面工程。
（1）、改建两条环路。两条环路在市区路网中担负的主要功能是快速疏解跨区过境交通，最大限度地减少穿城交通量。在两条环路建成初期交通量没那么大的情况下，较好地发挥了这一功能，对缓解中心区交通压力起到了一定作用。但由于交通量发展过快，市区道路网容量严重不足，致使大量短距离出行的车辆也都挤到两条环路上。加上进出口过多，频繁转换车道和辅路系统不完善，使主路负担过重等，造成环路的拥挤堵塞。
首先，此项工程将消减两条环路上主路的进出口数量，进出口平均距离由现在的600米———1公里，扩大到1．1—1．7公里，并增加进出口处的加减速车道。
其次，在不扩展和少拓宽道路路板宽度的条件下，适当压缩车道宽度，由3．75米压到3．5米，或3．25米压到3．0米，挤出一条紧急停车带，在封闭的出口处利用其空间开设公共交通车停车站。
第三，改变环路上立交匝道车流交织距离短，而产生的车流交织混乱阻塞状况，封闭部分转向匝道。
第四，在不影响自行车道运行的条件下，环路两侧的辅路各增加一条机动车道，形成二条机动车道，供短途集散车辆及转向车流使用。对立交桥下辅路的平交路口，采取拓宽、渠化措施并改善信号灯管制措施，以提高路口的通行能力。辅路上原有的自行车道向外移并采取分隔措施，避免自行车与机动车的相互干扰。有条件的地方在辅路以外另辟自行车道。
（2）、对二、三环之间的10条联络干道，改建成快速道路系统，增建13处人行过街天桥，对部分路口进行渠化并增设交通设施。
（3）、对22条相关分流道路进行综合整治、拓宽和打通。
其中11条为综合整治。西城7条是西直门南小街、西外南路、南礼士路、后英房胡同、冰窖口胡同、南礼士路头条、百万庄路；东城区2条是安德路、东直门北小街；朝阳区1条是日坛路；宣武区1条是南北线阁。按有关部门的要求，除百万庄路和安德路早市设在便道一侧，车辆行人在便道上活动，早8点撤点外，其余均要求街道内路面便道上无摊点，无停放车辆，道路畅通。
展宽道路6条，即：西城2条，为北礼士路、三里河东路；东城区1条，为和平里北街东段；崇文区1条，为崇文门路口；朝阳区2条，为东大桥路口，东土城路。
打通堵头5处，即：崇文区1处，为革新南路；朝阳区1处，为关东店北街；海淀区3处，为长春桥路、车公庄西路、莲花池西路。
（4）、对二、三环路上6处立交进行改建和完善。
西直门立交改建，近期先实施西直门立交东西主路及部分转向匝道；高梁桥立交实施主桥及高梁桥路东侧辅路，长600米，从高梁桥立交向西与现况路接顺，西外大街改造接顺长200米。完善路网，包括北礼士路、西直门外南路、前半壁街、西直门南小街、华皮厂胡同，总计长2540米。
大北窑立交完善遗留工程，对建国路旧大北窑桥进行加固和展宽，建设大北窑四条转向匝道桥，以及东三环铁路立交两侧辅路顶洞及管线工程，地面慢车环岛改成红绿灯控制路口。
玉泉营立交工程，建成互通式立交，四个方向转向匝道均为定向匝道桥。
三元立交东桥增设右转匝道，修建连接三元东桥与机场路的高架右转匝道。
蓟门桥改建，拓宽桥面将现在三环路方向上的自行车道改为机动车道，现有较宽的人行步道改为自行车道和行人步道。
马甸桥改建，拓宽辅路及匝道与现有的立交内的6座人行过街通道，组成自行车与行人交通系统。
与此同时，建立地面快速公共交通系统是此次交通改建工程的另一个主要方面。
第一，在两条环路主路上开辟快速公共交通线路并将现有的二、三路联络线上的5条公交专用道与环路连接成网，形成地面快速公交系统。同时将公交车更换为新型单机车，并引入先进通讯调度系统，提高运营效率。第二，在航天桥西三环主路两侧（桥上）修建公共汽车停靠站及配套的人行过街天桥。第三，二、三环主路两侧增设地面车站。第四，将环路上行驶的公共汽车逐步更换为单机车。第五，将用先进的通讯调度系统，以提高运营效率。
此外，交通改建工程将建立环路交通监控系统。
①、对环路上的堵塞点入口处采取信号灯管制措施，配备相应的交通自动诱导装置，在西直门立交桥北端，学院路入口及复兴南路象来街入口处设置。
②、在高峰时段限制性能低、污染高的车辆行驶。
③、在环路上新建和改建60个电视监控点，加强实时监控，同时增配300个装备GPS的巡逻疏导车。
④、全面整治道路违章停车，完成100条大街无停车管理。
据了解，改建工程将先进行与两条环路改造相关的道路整治、改建工程。两条环路的改造将采取先三环，后二环，先辅路后主路，分段分区域集中改建的原则，以最大限度地减少对环路交通的影响。全部工程将于1999年7月底以前全部完工。
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